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【通信】铁塔公司全面收存量铁塔集运营商所长补短共建共享

来源:网络 作者: 时间:2020-01-14

【通信】铁塔公司全面收存量铁塔  集运营商所长补短共建共享

■本报记者 符周顺

  铁塔公司整合运营商各自资源优势,解决网络覆盖盲区、重复建设、共建共享等问题值得期待。在日前举办的第12届中国信息港论坛“铁塔设施共建共享的创新与合作”峰会上,中国铁塔股份有限公司(下称“铁塔公司”)副总经理董晓庄表示,铁塔公司诞生于4G移动通信大规模建设之时,快速、高质量地满足运营商对4G网络建设需求是当前铁塔公司所有工作的出发点和落脚点,也是建立铁塔公司的意义所在。显然,铁塔公司作为统一对接移动通信铁塔、基站的建设者,其逐步展开的建新塔、整合存量铁塔等工作,无论是对运营商当下如火如荼的4G网络建设还是整治过去通信基站共建共享的种种顽疾,都将带来明显利好。

运营商存量铁塔整合开锣

  工信部要求运营商全面放开存量基站资源,方便铁塔公司承接的最后期限已经到来。今年3月份,工信部召集运营商召开全国电视电话会议,要求在4月15日前,全面开放存量基站资源,以便铁塔公司承接新建需求时优先改造利用存量资源。

  接收、整合三大运营商存量铁塔资源是铁塔公司的战略任务之一。铁塔公司于去年7月成立之初,就明确了三步走的战略:第一步是承接运营商所有新建基站和室内分布系统的需求,第二步则是接收运营商的存量铁塔资源,第三步将引入民营资本探索混合所有制发展道路。

  如今,铁塔公司接收存量铁塔的工作正稳步推进。按照去年底,国资委、工信部联合组织三大运营商和铁塔公司启动“铁塔相关资产清查评估工作”时提出的要求,铁塔公司要在今年8月底前完成运营商存量铁塔资产的接管。铁塔公司总部相关人士日前透露,截至今年3月下旬,全国存量铁塔资源的清查工作已经完成90%以上,接近完结。公司下一步的工作是5月份开始的资产评估,争取到8月底同运营商方面交割所有的存量资产。

  一直以来,三大运营商各自为了能在市场竞争中保持网络覆盖优势,往往出现这样的现象,拥有大量站址资源的运营商拒绝和竞争对手合作共享站址资源。有运营商地市公司人士告诉记者,强势运营商与站址方签署排他性协议的现象并非个例,特别是在市场成熟、竞争激烈的发达地市。在政策明确下,共建共享尚且屡遭执行难。随着4G建设、商用加速,基站选址难、谈判难的问题无疑将更加凸显。严峻的形势下,铁塔公司实质性统一接收、整合运营商铁塔资源,共建共享问题有望获得更为集中的推动解决。

统一建设共建共享效益初显

  早在2008年,工信部就出台了关于推进电信基础设备共建共享的文件,寄望以此遏制运营商为争夺资源,在同一地点重复建设铁塔的现象。到2014年,通信铁塔的共享率不到10%。

  在实际执行过程中,电信运营业的市场竞争已经远远超出了想象,共建共享的要求在激烈的市场竞争中难以有效推行。由此造成的后果则是运营商各自都难免出现网络覆盖盲区,而重复建设、运营的维护成本也成为运营商难以言说的痛。据统计,2014年三大运营商仅支付基站机房的电费一项就达到了几百亿元,同时各地运营商还要视情况支付类似发电费、代维费以及各种名目繁多的“入场费”。

  如果可以实现铁塔站址共享,那么每年运营商仅站址的投入就可以节约大量的资金。来自工信部方面的信息显示,铁塔公司成立至今已经收到的20多万个运营商铁塔的建设需求,通过存量资源共享可以少建将近10万座塔。初步测算,仅节约建设成本就可超过200亿元,这还不包括节约下来的土地资源以及相关配套设施。

  事实上,据中国铁塔相关人士介绍,截至今年4月初,铁塔公司已启动5.2万个铁塔类项目建设,新建塔类站址共享率约50%,而且新建项目正快速上量。预计,三大运营商全年新建基站数超过60万个,共享率有望在现有基础上提升10个百分点,新建塔类站址共享率将不低于50%。

集运营商之长补共建共享之短

  铁塔公司的股东是三大运营商,铁塔公司的客户也是三大运营商,铁塔公司和运营商间特殊的关系注定了铁塔公司和三大运营商协同共赢,有利于深化电信基础设施共建共享,彰显电信业改革成效。

  中国铁塔董事长刘爱力就曾表示,按时保质完成存量铁塔清产核资注入是后续开展一切工作的基础,关系到新建需求的满足效率、存量资产改造整合的效果以及商业模式定价的合理性。中国铁塔副总经理董晓庄在近日举办的第12届中国信息港论坛上表示,铁塔公司是在政府主导下由三大电信运营商共同出资建立的,本身就是合作共赢的产物,用开放合作的心态构建与三家运营商形成“命运共同体、责任共同体、利益共同体”的共赢关系是铁塔公司的战略服务理念。显然,加速存量铁塔资源的整合,加强运营商之间共建共享,提速4G建设、商用,实现统一规划铁塔等基础设施的建设和维护,不断提升网络的整体覆盖水平,降低建设成本,最终也必然惠及广大消费者。

  对于铁塔公司将在产业、市场上发挥作用,政府方面其实已经作出了肯定。近期,铁塔公司在全国各地和地方政府达成协议。3月底,广东省政府与铁塔公司正式签订了战略协议,就提升广东当地的信息基础设施建设提出了明确目标。截至目前,铁塔公司已经得到四川、云南、河北、山东等全国半数省份的支持,将通信基础设施建设纳入城乡发展规划,这是三大运营商梦寐以求却从未企及的支持力度。政府超预期的支持,是对铁塔公司积极意义和运营机制的认可。

  不同于过去,铁塔公司实质性运作后,移动通信网络规划不再是企业的竞争行为,选址和建设也就不存在恶意竞争和违规垄断的意图。铁塔公司作为通信基础建设的统一管理者,也更容易与地方城乡建设规划进行对接,方便统筹规划和科学管理。基于此,目前共建共享存在的瓶颈问题,将得到最大程度地优化,带来三大运营商整体网络能力不同程度的完善,从而最大程度提升社会效益和经济效益。

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